日本是如何保护海外经济利益的
[2012-05-17] 人民网
近来，新时期海外经济利益的维护与拓展成为备受日本国内关注的热点之一。
作为亚洲的经济强国，日本在保护其海外庞大的经济利益方面的政策规划、保障机制以及具体举措等方面均具有鲜明的特点，最近又有新的探索和重要举措。
首先，不断完善保障海外经济利益的相关法规与制度。
对于保护重要的海外经济利益，日本不断出台了涉及外汇、外贸、海外投资、海外金融资产、海外能源供给、海外粮食安全、海外矿产资源、海外基础设施、知识产权保护以及海外日本企业支援等相关法律法规，并据此制定了较为可行的政策措施。
此外，日本的海外经济保护政策还以领导人正式发言及主管行政部门的文件向国内外发布。
在是否参加地区及双边贸易谈判方面，最近几届首相均表示了积极的态度。特别是民主党执政后，首相本人在贸易自由化方面意志较为坚决，鸠山由纪夫、菅直人及野田佳彦均在首相就职演说等重要场合表明日本进一步向世界开放，并将克服来自国内外的各种障碍，努力推进谈判进程。对于如何保护海外利益，行政部门也经常发表指导性意见与报告。
政府开发援助一直被视为日本有效的对外政策手段之一。日本通过制定新的援助大纲完成了制度上的调整。
在日本较有竞争力的动漫产业上，如何确保其核心竞争力及规避动漫知识产权侵害行为就成了相关政策部门的工作重点。如外务省的知识产权政策室通过自身及委托民间委托机构调研，集中出台了保护措施，并要求他国政府强化打击盗版的力度。
其次，形成多元参与、官民合作的保障机制。
日本海外利益保护机制尽管具有较大的稳定性，但并不是一成不变的，而是在不断发展，以适应变化中的条件。随着外交事务日益增多，特别是经济外交的深入开展，除了专门管理对外事务的外务省之外，经济产业省、财务省、农林水产省等诸多省厅也频繁开展对外经济决策与实施。同时，政府附属团体、非政府组织、企业行会等也积极开展对外经济联系。为便于统筹配合，日本还强化了内阁会议、内阁官房以及内阁府的领导职能。
为了适应海外利益保护的新任务，除了多元参与的机制之外，日本还适时提高政府的治理能力，建立了一整套公共服务支撑体系，海外经济利益的保障机制中政府与社会、政府与企业、政府与个人相互协作与配合的特点也较为鲜明。如在定期向海外日本企业提供安全信息方面，除政府层面建立高效、有力的企业海外安全协调机制之外，还加强了与社会各界的合作。
在援助体制上，日本政府开发援助的决策体制曾长期由四省厅体制，即外务省、大藏省(现财务省)、通产省（现经济产业省）和经济企划厅负责援助政策的制定。日本进出口银行和海外经济合作基金,负责具体实施。新的援助大纲突出了援助政策的综合协调性和战略性，即更注重服务于日本的政策目标与切实利益，在决策和实施体制上强化了部门合作及调动民间活力。
第三，开展积极的经济外交。
为确保海外经济利益，日本正在全力展开一轮新的经济外交。
日本的经济外交以实现其国家经济利益为目的，借助多种经济手段来确保战略与政策目标的实现。对于日本，经济外交有其特殊性。基于战败国的特征和战后的发展规律，其经济外交不仅仅被作为追求国家经济利益的手段，更是弥补国家政治外交与军事外交能力不足的重要外交实践。也就是说，用经济外交来追求政治及安全上的目的。这样一来，使得日本外交中经济外交的特征愈发明显。
日本经济外交以构筑自由贸易体制、确保战略资源供应及维护海外合作项目等核心诉求组成。为确保国家、社会、企业以及国民等多样性的利益诉求，日本正在开展“积极主张并发挥领导力”的经济外交，并谋求加强实现强有力外交的实施体制。
